Dana 1. i 2. septembra 2026. godine, delegacija Kosova, predvođena Agencijom za sprečavanje korupcije, boravila je u dvodnevnoj studijskoj poseti Nacionalnom antikorupcijskom organu Italije (ANAC) u Rimu, sa fokusom na procenu rizika od korupcije u javnim nabavkama i razvoj sistema za rano upozoravanje.
Za Agenciju za sprečavanje korupcije, ova poseta nije bila samo prilika za razmenu iskustava. Ona je predstavljala mogućnost da se sagleda kako se podaci, tehnologija i institucionalna saradnja mogu pretvoriti u konkretne alate za sprečavanje korupcije, pre nego što se rizik pretvori u povredu propisa ili štetu po javni interes.
Poseta je otvorena pozdravnim obraćanjem predsednika ANAC-a, Giuseppea Busije, putem videokonferencije, nakon čega su usledila dva dana tehničkih i institucionalnih razgovora između stručnjaka ANAC-a i predstavnika institucija Kosova.
U fokusu je bio celokupan životni ciklus javnog ugovora – od planiranja do realizacije – kao i načini na koje se rizici mogu identifikovati, proceniti i adresirati u ranim fazama.
Tokom radnih sesija razgovarano je o metodologijama procene rizika, identifikaciji i validaciji indikatora rizika i „crvenih zastavica“ („red flags“), utvrđivanju težine indikatora i pragova za upozorenje, kao i njihovoj upotrebi za usmeravanje preventivnih i nadzornih aktivnosti.
Posebna pažnja posvećena je iskustvu ANAC-a u korišćenju podataka o javnim nabavkama za generisanje korisnih informacija u cilju sprečavanja korupcije, identifikovanja situacija sa povećanim rizikom i podrške daljim institucionalnim intervencijama.
Jedna od ključnih tema posete bila je i tehnološka dimenzija i upravljanje podacima.
Delegacija Kosova upoznata je sa italijanskim sistemom elektronskih javnih nabavki, Nacionalnom bazom podataka o javnim ugovorima (BDNCP), mehanizmima interoperabilnosti, automatizovanom razmenom podataka, analitičkim alatima i kontrolnim panelima za praćenje.
Ova iskustva su od posebnog značaja za rad koji se trenutno razvija na Kosovu na uspostavljanju Sistema za rano upozoravanje na potencijalne rizike od korupcije u javnim nabavkama.
Direktor Buleshkaj je istakao: „Cilj je jasan: da izgradimo sistem koji će institucijama pomoći da ranije identifikuju rizik, bolje ga analiziraju i pravovremeno deluju.“
U tom kontekstu, tokom posete razgovarano je i o konkretnim pitanjima vezanim za dizajn sistema za Kosovo: minimalnim potrebnim podacima, tehničkoj arhitekturi, institucionalnom vlasništvu, razvoju indikatora, generisanju i validaciji upozorenja, stručnoj proveri i integraciji sa postojećim sistemima javnih nabavki i sprečavanja korupcije.
Sistem za rano upozoravanje ne zamenjuje profesionalnu procenu niti sam po sebi utvrđuje postojanje povrede propisa ili krivičnog dela. Njegova vrednost je u tome što institucijama može pružiti bolje, brže i strukturisanije informacije, kako bi se resursi nadzora i prevencije usmerili tamo gde je rizik najveći.
Delegaciju Kosova činili su predstavnici Agencije za sprečavanje korupcije, Nacionalne kancelarije revizije, Regulatorne komisije za javne nabavke, Specijalnog tužilaštva Republike Kosovo i UNDP-a na Kosovu.
Poseta je podržana od strane Programa Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP) na Kosovu, kroz projekat, Combating Corruption and Financial Crime“, koji finansiraju Švajcarska i Švedska.
